충남도, 年 27조 '소득 역외유출' 대응책 찾는다

충남도, 年 27조 '소득 역외유출' 대응책 찾는다

충남도가 지역 선순환 경제체제 구축을 위해  '충남 소득 역외유출 대응토론회’를 개최하고 연간 27조 원에 달하는 소득 역외유출에 대한 대응책 모색에 나섰다.

  유재룡 도 경제정책과장의 '우리 도 역외유출 관련 고민과 과제’를 주제로 한 보고에 따르면, 2016년 기준 충남의 지역내총생산(GRDP)은 117조 1천억 원으로 전국 최상위 수준으로 나타났다.

  같은 해 지역총소득(GRNI)은 △피용자 보수 32조 7천억 원 △영업 잉여 17조 2천억 원 △순생산 및 수입세 13조 6천억 원 △재산소득 마이너스 7천억 원 △고정자본 소모 27조 1천억 원 등 총 89조 9천억 원으로 집계됐다.

  이에 따른 소득 역외유출은 27조 2천억 원(23.2%)으로 계산됐다.

   소득 역외유출 원인으로는 △본사는 수도권에 두고 생산 공장을 충남에 두는, '분공장' 입지 구조로 인한 기업 영업이익 본사(수도권 등) 집중 △교육·문화·의료 등 취약한 정주여건에 따라 도내 근로자들이 주거지를 수도권에 두고 있는 '직주불일치' △도내에 분배된 소득이 대전 등에서 사용되는 역외 소비활동 증가 등이 꼽혔다.

  이에 대한 도의 대책은 장·단기로 구분했는데, 먼저 단기 대응책으로는 △지역화폐 도입을 통한 역내 소비 촉진 △전략적 기업 유치 정책 수립·시행 △근로자 역내 이주 유인책 대폭 강화 △인력 양성 및 공급 지원 강화 등을 제시했다.

  장기적으로는 △핵심산업 고도화를 통한 성장동력 지속성 유지 △첨단 및 미래 성장산업 육성을 통한 신성장동력 확보 △정주여건 개선을 통한 기업 입지 및 근로자 주거율 제고 △지식 서비스 산업 및 관광 산업 육성을 통한 지역 내 소비 진작 △내포신도시 지역 발전 거점화 △토착 기업 성장 지원 등 내발적 경제 기초 강화 등을 대응책으로 내놨다.

  유재룡 과장은 "현 통계편제상 피용자 보수와 영업잉여 미 구분, 시·군 단위 지역총소득 미 공표 등으로 역외유출 규모나 흐름에 대한 정확한 원인 진단에 어려움이 있는 것이 현실"이라며 관련 공공기관의 유기적인 협력체계 구축을 통해 통계 확보가 필요하다고 말했다.

  유 과장은 이어 "역외유출 해소 방안 정책들은 막대한 재원이 수반되는 만큼 중앙-지방정부 간 협업적 대응이 필요하다"고 강조했다.

  이와 함께 도내 1인당 GRDP는 4984만 원으로 전국 2위이나, 1인당 GRNI는 1666만 원으로 전국 8위, 1인당 민간소비는 1366만 원 전국 15위로, 도민 1인당 소득과 소비 여력이 매우 낮은 것으로 분석됐다.

  발제에서 정혜림 조사역은 역외유출 완화 방안으로 △본사 유치 노력 강화 및 지역 정주여건 개선 △기업형 고향세 도입 검토 △수익 배분구조 및 고용의 질 개선 △소득 재분배 및 사회안전망 강화 △가계 대출 모니터링 강화 및 부채의 질적 개선 유도 등을 제시했다.

  이날 학습토론회에서 양승조 지사는 "충남은 수출 중심 제조업을 바탕으로 전국 1위 경제 성장률을 달성하며 대한민국 경제성장 견인차 역할을 맡아왔지만, 이 같은 경제성장의 과실을 향유하지 못하고, 오히려 생산에 따른 환경 오염과 교통혼잡 등 외부 불경제의 피해를 보고 있다"고 말했다.

  양 지사는 이어 "우리 도는 전국 최상위 GRDP 규모에 비해 도민 1인당 소득과 소비 여력이 매우 낮은 기형적 구조를 갖고 있는 것은 틀림없는 사실"이라고 지적했다.

  그러면서 양 지사는 "역외유출을 어떻게 하면 조금 더 완화하고, 우리 도에서 생산된 부가가치가 전부는 아닐지라도 일정 수준 이상으로 도내에 머물 수 있게 만들 방안은 무엇인지 고민이 필요하다"라며 "생산 활동의 혜택이 도민에게 골고루 돌아가 도민의 소득이 좀 더 높아질 수 있는 방안에 대한 진지한 고민들이 역외유출 해소의 출발점이 돼야 할 것"이라고 강조했다.